第315章 政務考察
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“所以，我準備又讓人在漁陽郡一帶挑選了五千畝地種植菽，到了明年，胡麻和菽都會有收穫。這油的問題就會解決了。”
“哈哈哈哈！”劉鑫高興起來：“國淵你想得太簡單了，我大漢數千萬人口，豈是你幾千畝地榨的油就夠吃的。”
“將軍說得是！”國淵自然明白，種得多了，產量就多，到時還可以往外賣。
“胡麻和菽都要多種上萬畝，定北州南部地區也可以種胡麻和菽，幽、冀、並、定北四州之地極其遼闊，能養活上數千萬人，如今才幾百萬口眾，還少著呢！”
“冀州平地較多，利於開墾，隻是多年戰亂，導致土地荒蕪，國子尼，你要多發動百姓，分配土地，引導他們種地屯田，如此我大軍纔會有源源不斷的糧草。”
“將軍放心，此乃我分內之份，我必將全力以赴。”
“你這麼說我就放心了。對了，冀州屯田怎麼樣了？”劉鑫隨口問道，他的腦袋轉得快，東一榔頭西一棒槌的，想到什麼就問什麼。
“冀州現有百姓估計不超過四百萬人，從去年開始，我便讓官員主持引導百姓開墾土地，鄴城以南的，諸如中山、常山、清河等郡都在正常進行，隻是魏郡、平原等靠近邊界地區，冇敢有動作。”
劉鑫點了點頭：“子尼，我北方大敵已去，且漸漸擺脫戰亂，你要重新開始普查人口，丈量土地，製訂一個土地分配的規則來，不能像以前那樣靠眼睛去丈量土地，憑感覺分配。那樣的話難免不公平，會惹人非議。”
國淵露出驚異的臉色：“將軍，其實我早有此意，隻是執行起來頗為困難，戰亂之時，百姓四處流竄，其祖籍、身份等皆不可查，百姓今日在這裡，明日便有可能逃離，真是流離失所。”
“再者，這需要大量的人手才能執行。幽州還好，畢竟數年平穩，冀州至少還要一兩年時間，才能趨於穩定。”
“不管有多大的困難，這事你也要推進，先在境內普查人口，進行登記，製訂黃冊，若有外來人口時，則亦需要重新登記，才能分配土地。”黃冊的說法讓國淵一時無法理解，但聯絡劉鑫的話，他也能聽明白大致的意思。
“這事可效仿軍中士兵的模式，以往軍中士兵冇有軍餉，後來發放軍餉了，就要求每個士兵都要登記，作為發放軍餉的依據。”
“當然，士兵隻有十幾萬人，自然不能跟數百萬百姓相比，但模式可以參考。”
“還有，登記之後，你可以向百姓發放一個證明，證明其身份，例如張三是幽州右北平郡土垠縣人，什麼時候出生，和身份證差不多。”
“身份證？”國淵愣了一下。
劉鑫也愣了一下，自己怎麼說起身份證了呢？這是差不多十年前的事情了，真是歲月如梭。
“對，就是身份證，能夠證明身份的東西。你可以去找左子邑，看以他的造紙技術，能否造出一種獨特的紙，能用來作為身份證明的紙，這種紙要獨特，彆人不能仿冒，有韌性，不容易損壞。”
如今右北平內已經有人也開了造紙作坊，來製作低劣的紙張，雖遠遠不如左伯的技藝，也是滿足了一些人的需求。
“在這張紙上，要記著一個人的姓名、出生日、祖籍、住址等資訊。此人可憑這身份證來證明自己的身份。”
“將軍，這想法是好，可未必能夠實施起來，例如人口太多，要每人一張，這幾百萬張紙也是個問題，而且，百姓的資訊我們也很難去覈查清夢。”
“哈哈哈哈，國子尼，是你想複雜了，我讓你這麼做，自然是有其必要性，但我亦明白，以我們目前的情況，做起來是很困難的。”“我並非要你現在馬上就做好，或者一兩年內做好。我認為這是一件需要很長時間才能完成的事情，或許需要數載才能完成。”
“我朝本來就有戶籍製度，隻是戰亂時期，官府戶籍資料丟失，製度崩壞，已形同虛設，現在該是恢複的時候了。”
“另外，這種戶籍隻是官府對百姓資訊的登記造冊，方便自己查閱，以覈查人口狀況，但不能作為百姓身份的證明或分配土地的依據。長期如此，這戶籍資料遺漏嚴重，一些百姓慢慢淪為冇有身份的黑戶，為豪族所收攏，成為影響地方平穩的隱患。”
“如今地方平穩，百姓百姓也不再逃離，也是我等重新普查人口的時候了。這普查人口，要做到詳實，儘量不要漏掉人，普查結束後，再為其發放身份證。這樣，子尼，你先在我右北平進行試行？”
“試行？”
“正是，就是你先在右北平普查人口，為每個百姓發放身份證，丈量土地，試行一年時間，若是效果顯著，就在幽州境內推行。如仍是效果顯著，則在其他州也相繼實行。如此謹慎些，也有好處的。”
國淵也明白劉鑫的意思，這是勢在必行的，便點了點頭。
……
這天，劉鑫把魏攸、陳琳、徐乾給叫了過來，召開了一次會議。
魏攸官拜幽州曹掾，專管幽州各檔案的收發、整理等事務，不過劉鑫卻把邸報交給了他。陳琳官拜幽州從事，是劉鑫的副手，冇有特定的工作，具體工作由劉鑫臨時安排。徐乾為大漢書局的局長，負責書籍的出版等事情。
三人還是第一次被劉鑫召集到一起，都感到很詫異。
“三位都相互認識吧？”
三人都點了點頭，都是在土垠城，都是有些名氣的文人，怎麼可能不認識？就算不認識，也多半聽過對方的名字。
“今日我把三位叫過來，其實是有一件大事要與三位商議。”
“將軍請說。”
“自我掌管右北平以來，已有八載，如今已握幽、冀、並三州之地，還多了一個定北州，這地盤大了，管理上就不大方便了，尤其是資訊的傳遞極為緩慢。”
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